En su informe anual de 2013, la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos criticó algunas decisiones del gobierno de Guatemala en relación con la protección de personas defensoras de derechos humanos. En efecto, este documento indica que “la Instancia de Análisis de Ataques contra Defensores de Derechos Humanos[1] perdió trascendencia. Los representantes de las instituciones participantes fueron reemplazados por técnicos, lo que contribuyó a que algunas organizaciones de la sociedad civil decidieran abandonar dicha entidad”[2].

Además las OSC y las y los DDH guatemaltecos siguieron denunciando la estigmatización a la que se enfrentan estos últimos y manifestaron preocupaciones sobre el patrón de niveles crecientes de ataques físicos y amenazas contra las y los DDH en el país en los últimos cinco años[3]. Un incremento en la cantidad de ataques físicos contra periodistas y sobre todo los asesinatos sucesivos de cuatro de ellos, movilizaron a varias asociaciones locales de periodistas para concientizar al gobierno y a la comunidad internacional sobre la seguridad de la profesión[4]. Como resultado de ello, el gobierno de Guatemala se comprometió a crear un mecanismo de protección a periodistas a finales de noviembre de 2013[5]. La propuesta concibe la creación de una entidad especial que se haga cargo de recibir quejas y se asegure de que se lleven a cabo investigaciones judiciales, para garantizar la seguridad de los periodistas. Por último brinda una lista de medidas de protección preventivas para periodistas[6], tal mecanismo hacía parte de los compromisos adquiridos por el Estado guatemalteco en el marco del EPU de octubre de 2012[7].

Al momento de escribir este informe, el proceso de implementación sigue siendo lento, luego del establecimiento en febrero de 2014 de la Mesa de Alto Nivel y la Mesa Técnica del sistema de protección y del nombramiento de su coordinadora a mediados del mismo año. El objetivo de las mesas es preparar un proyecto de mecanismo de protección a periodistas en Guatemala.

Las mesas están conformadas por la Secretaria de Comunicación Social de la Presidencia, el Ministerio de Gobernación, el  Ministerio Público, la Procuraduría de los Derechos Humanos, y Comisión Presidencial de Derechos Humanos de Guatemala (COPREDEH). Su objetivo es preparar un proyecto de mecanismo de protección a periodistas en Guatemala. Las mesas cuentan con el acompañamiento técnico de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACNUDH) y UNESCO[8].

PI en Guatemala

El 30 de septiembre de 2014 la OHCHR en Guatemala invitó a PI a participar en un seminario internacional sobre mecanismos de protección para periodistas. La sesión reunió a 80 funcionarios estatales, representantes de periódicos locales y personas defensoras de los derechos humanos. PI contribuyó activamente a los debates compartiendo sus experiencias en políticas públicas para la protección de las y los DDH y de periodistas en otros países y emitió recomendaciones sobre este tema a las autoridades guatemaltecas y los representantes de las OSC involucrados en el proceso.



[1] Para una explicación de las funciones de las Instancias de Análisis ver el Informe Focus, 2013. op. cit. p. 9.

[2] Alto Comisionado de las Naciones Unidas. “Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas  para los Derechos Humanos sobre las actividades de su oficina en Guatemala”. A/HRC/25/19/Add.1. § 49. p. 12.

[3] Human Rights Brief. “Situation of human rights defenders in Guatemala” (Situación de las defensoras y los defensores de derechos humanos en Guatemala) 1 de noviembre de 2013.

[4] Reporteros sin fronteras. “Another Journalist Shot Dead in Guatemala, Fourth this Year” (Otro periodista muerto a tiros en Guatemala, el cuarto de este año). 20 de agosto de 2013. Ileana Alamilla. “Informe de la Oacnudh”. Prensa Libre. 2 de abril de 2014; UNESCO. “Las cosas no pueden seguir así. Implementando el Plan de Acción sobre la seguridad de periodistas y la cuestión de la impunidad”. 7 de noviembre de 2013.

[5] Gobierno de Guatemala, Secretaría de comunicación social de la Presidencia. “Guatemala se suma a implementación de plan de protección para periodistas. 28 de noviembre de 2013.

[6] Gobierno de Guatemala, Secretaría de comunicación social de la Presidencia. “Propuesta de programa de protección al periodista”, 28 de noviembre de 2013.

[7]  Human Rights Council. “Report of the Working Group on the Universal Periodic Review – Guatemala” (Informe del grupo de trabajo sobre el examen periódico universal – Guatemala). A/HRC/22/8.

[8] Las Naciones Unidas ofrecieron apoyo a la iniciativa a través de la UNESCO – dado su papel como agencia de las ONU implementadora del plan de acción de la ONU sobre la seguridad de las y los periodistas y la cuestión de la impunidad. “Plan de acción de las Naciones Unidas sobre la seguridad de los periodistas y la cuestión de la impunidadCI-12/CONF.202/6. UNESCO. “Guatemala presenta un mecanismo para la protección de los periodistas”. 29 de noviembre de 2013.

 

***Esta información procede de la publicación FOCUS 2014.