Proyecto de ley nacional para la protección de las y los DDH: desde 2011 la consideración del proyecto de ley ha sido archivado, a pesar de los esfuerzos del comité de seguimiento (comité de suivi), el cual reúne OSC basadas en Kinshasa y representantes a nivel regional, para suscitar el interés de los legisladores para que la aprobasen en 2013[1]. El jefe de la mayoría parlamentaria ha argumentado que el proyecto de ley ha sido rechazado por inconstitucionalidad, ya que, en su parecer, las y los DDH no son una categoría de ciudadanos especial que requiere un trato específico. El comité de seguimiento ha pedido la opinión de expertos en constitucionalidad que presenten contraargumentos, mientras revisan  y perfeccionan el proyecto de ley para que pueda ser presentado nuevamente.

Algunos sectores de la sociedad civil esperan que la protección de las y los DDH recobre fuerza en el debate político nacional una vez que la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), establecida a principios de 2013, se vuelva operativa, si bien esto no hace parte de sus competencias. Sin embargo, las ONG de derechos humanos siguen divididas en cuanto al nombramiento del representante  de la sociedad civil ante la comisión, obstaculizando así su funcionamiento normal[2].

Edictos provinciales (édits provinciaux): Dada la falta de avances en la ley nacional en Kinshasa, un grupo local de OSC y miembros de la asamblea legislativa de la provincia de Kivu del Sur expresaron su interés en retomar nuevamente la legislación regional como resultado del taller que se llevó a cabo en Bukavu a principios de septiembre de 2014. Al publicarse este informe a finales de octubre de 2014, cinco miembros de la asamblea provincial ya habían aceptado endosar la ley en los debates parlamentarios próximos.

Entidades de enlace (entités de liaison): en Kivu del Sur, no se han registrado avances sobre el establecimiento de la entidad de enlace[3].  Su lanzamiento se vio empañado por un pleito entre el gobernador de la provincia, cuyo cargo concentra muchas de las competencias de la unidad, y representantes de la sociedad civil. Gracias a los esfuerzos de mediación de la Oficina Conjunta de Derechos Unidos de las Naciones Unidas (BCNUDH, por su sigla en francés) y de PI no se han registrado más incidentes, pero la entidad todavía no ha sido convocada. En Kivu del Norte, la entidad de enlace inició operaciones en julio de 2014.

Iniciativas de la sociedad civil: Tras haber apoyado el establecimiento de un mecanismo de protección encabezado por la sociedad civil para las y los DDH en Kinshasa, la Casa de los derechos humanos (la maison des droits humains), con más de 250 organizaciones miembro, el Centro Carter (TCC, por su sigla en inglés) facilitó la creación de una iniciativa similar en Goma (Kivu del Norte) en junio de 2014, y está considerando hacer los mismo en la provincia de Katanga. El mecanismo de Kivu del Norte se llama “Ukingo Wetu” y lo dirigen organizaciones de derechos humanos locales. Su objetivo es movilizar recursos para brindar un apoyo holístico a las y los DDH en peligro, incluida la provisión de medidas de protección, actividades de incidencia nacional e internacional y fomento de capacidades en gestión de seguridad para organizaciones locales[4].

PI en la RDC

PI ha participado en los debates sobre el proyecto de edicto de la provincia de Kivu del Sur, brindando peritaje a OSC y legisladores provinciales sobre enfoques de políticas públicas para la protección de las y los DDH. PI monitorea de cerca los debates en curso sobre el proyecto de ley nacional en el comité de seguimiento en Kinshasa y acompaña a la sociedad civil en casos de protección de los que se encargan las entidades de enlace en Kivu del Norte y del Sur.



[1] Ver Informe Focus 2013. op. cit. p. 11.

[2] Entrevista con representante de PI en Kinshasa. Bruselas. 20 de agosto de 2014.

[3] Ver Informe Focus  2013. op. cit. p. 11.

[4] Centre de Recherches sur l’Environnement, la Démocratie et les Droits de l’Homme (CREDDHO). “Un mécanisme local de protection dénommé  ‘Synergie UKINGO WETU’ est dejà à pied d’oeuvre dans la province du Nord Kivu” (Un mecanismo local de protección llamado  ´Synergie UKINGO WETU’ ya está en marcha en la provincia de Kivu del Norte). Fecha no especificada.

 

****Esta información viene de nuestra publicación FOCUS 2014.